威?;葸_安全技術(shù)服務(wù)有限公司
電話:0631-5815655
E-mail:whhuida@126.com
地址:威海高區(qū)沈陽路98-7號高發(fā)商廈13層
日前,國務(wù)院安委會印發(fā)了《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案(2024-2026年)》,部署開展安全生產(chǎn)治本攻堅“八大行動”,具體內(nèi)容如下:
一、開展生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人安全教育培訓(xùn)行動
1.會同中央黨校集中開展重點行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人專題安全教育培訓(xùn),固化完善“中央黨校主課堂+各地區(qū)分課堂”同步的模式,推動相關(guān)重點行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人教育培訓(xùn)全覆蓋,其中:2024年,重點開展礦山企業(yè)主要負責(zé)人和二級三級醫(yī)院消防安全責(zé)任人集中培訓(xùn);2025年,重點開展金屬冶煉生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人、重點文物保護等單位消防安全責(zé)任人集中培訓(xùn);2026年,重點開展大型商業(yè)綜合體消防安全責(zé)任人集中培訓(xùn)。各地區(qū)及國務(wù)院安委會有關(guān)成員單位要結(jié)合實際,組織對未覆蓋到的有關(guān)重點行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人開展安全教育培訓(xùn)。
二、開展重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)體系提升行動
2.總結(jié)重大事故隱患專項排查整治2023行動經(jīng)驗做法,修訂一批、提升一批重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn),形成覆蓋各行業(yè)領(lǐng)域的較為完備的標(biāo)準(zhǔn)體系。對于已經(jīng)出臺重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)領(lǐng)域,要及時修訂完善,增強操作性和實用性,并針對新問題、新風(fēng)險補充完善標(biāo)準(zhǔn)要求;對于以推薦性標(biāo)準(zhǔn)或以試行、暫行辦法等文件出臺的,2024年底前要積極總結(jié)提升為部門規(guī)章、強制性國家標(biāo)準(zhǔn)等,增強權(quán)威性。結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H情況,針對性制修訂重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)解讀、檢查指引指南等配套文件、制作有關(guān)視頻,規(guī)范事故隱患排查工作流程、提升排查整改質(zhì)量。
三、開展重大事故隱患動態(tài)清零行動
3.因地制宜建立完善各類發(fā)展規(guī)劃的安全風(fēng)險評估會商機制,有效銜接國土空間規(guī)劃和全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查成果等,結(jié)合地區(qū)實際制定開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)、化工園區(qū)等重點區(qū)域安全生產(chǎn)禁止和限制類產(chǎn)業(yè)目錄,嚴格準(zhǔn)入,強化重大安全風(fēng)險源頭管控。
4.健全完善生產(chǎn)經(jīng)營單位重大事故隱患自查自改常態(tài)化機制,生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人要每季度帶隊對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查(高危行業(yè)領(lǐng)域每月至少1次),完善并落實生產(chǎn)經(jīng)營單位全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制。完善行業(yè)領(lǐng)域?qū)<?、企業(yè)退休技安人員以及專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)參與排查整治工作的長效機制,加大支撐保障力度,提高排查整治專業(yè)性。對于未開展排查、明明有問題卻查不出或者查出后拒不整改等導(dǎo)致重大事故隱患長期存在的,參照事故調(diào)查處理,查清問題并依法依規(guī)嚴肅責(zé)任追究。
5.完善地方政府對于重大事故隱患治理的督辦制度,建立政府負有安全監(jiān)管職責(zé)有關(guān)部門審核把關(guān)銷號機制,加大專業(yè)指導(dǎo)力度,確保重大隱患閉環(huán)整改到位。2024年底前建立健全分區(qū)域、分行業(yè)重大事故隱患統(tǒng)計分析機制,對進展緩慢的及時采取函告、通報、約談、曝光等措施。修訂《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》,進一步加強事故隱患排查治理的監(jiān)督管理。
6.健全重大事故隱患數(shù)據(jù)庫,2024年底前完善數(shù)據(jù)庫運行管理機制,實現(xiàn)企業(yè)自查上報、督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)、群眾舉報查實等各渠道排查的重大事故隱患全量匯總,推動重大事故隱患信息共享集中。及時將重大事故隱患信息通知到相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人、實際控制人,實行清單制管理并動態(tài)更新整改落實情況,推動照單逐條整改銷號。
四、開展安全科技支撐和工程治理行動
7.加快推動安全生產(chǎn)監(jiān)管模式向事前預(yù)防數(shù)字化轉(zhuǎn)型,推進人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)與安全生產(chǎn)融合發(fā)展,持續(xù)加大危化品重大危險源、礦山、尾礦庫、建筑施工、交通運輸、水利、能源、消防、鋼鐵、鋁加工(深井鑄造)、粉塵涉爆、煙花爆竹、油氣儲存、石油天然氣開采等行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用和升級改造力度,2024年底前建設(shè)完善?;贰⒌V山等高危企業(yè)安全生產(chǎn)電力監(jiān)測分析系統(tǒng),2025年底前實現(xiàn)危化品重大危險源、煤礦、鋼鐵、鋁加工(深井鑄造)、重點粉塵涉爆等企業(yè)安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警全覆蓋,2026年底前安全生產(chǎn)風(fēng)險智能化管控能力顯著增強。分級建成一批安全發(fā)展示范城市,帶動提升城市安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警能力。
8.及時更新先進適用技術(shù)裝備推廣及淘汰落后安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設(shè)備目錄,明確在用設(shè)備報廢標(biāo)準(zhǔn),加大?;?、礦山、尾礦庫、工貿(mào)、煙花爆竹、建設(shè)施工、交通運輸、燃氣等行業(yè)領(lǐng)域淘汰更新力度。依法加快推進“小散亂”企業(yè)有序關(guān)閉、尾礦庫閉庫銷號、老舊直流內(nèi)燃機車報廢、老舊漁船更新改造、老舊化工生產(chǎn)裝置改造提升、“大噸小標(biāo)”貨車違規(guī)生產(chǎn)銷售治理,2025年底前推動變型拖拉機全部淘汰退出。聚焦突出重大風(fēng)險隱患,加大安全生產(chǎn)科技項目攻關(guān)力度,加快突破重要安全生產(chǎn)裝備關(guān)鍵核心技術(shù)。大力推進“機械化換人、自動化減人”,提升礦山、?;贰熁ū?、軍工、民爆、隧道施工等行業(yè)領(lǐng)域自動化、智能化水平。推進小型生產(chǎn)經(jīng)營場所、經(jīng)營性自建房、老舊住宅小區(qū)安裝早期火災(zāi)報警和滅火裝置。研究制定強制性標(biāo)準(zhǔn)推進道路運輸車輛主動安全裝置安裝應(yīng)用。
9.深入開展老舊場所消防設(shè)施升級改造、公路安全生命防護工程建設(shè)、水庫除險加固、電梯安全筑底、鐵路平交道口改造、應(yīng)急逃生出口和消防車通道打通等工程治理行動。組織開展建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收違法違規(guī)專項治理。2025年底前基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)建成區(qū)消防供水全覆蓋、存在安全隱患自建房整治全覆蓋,持續(xù)推動安全基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效,強化本質(zhì)安全。
五、開展生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全素質(zhì)能力提升行動
10.推動危化品、石油天然氣開采、礦山、金屬冶煉、煙花爆竹等高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)深化提升,嚴格高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核以及特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核,將重大事故隱患排查整治有關(guān)要求作為培訓(xùn)考核的重要內(nèi)容。出臺《安全生產(chǎn)培訓(xùn)機構(gòu)基本條件》標(biāo)準(zhǔn),加強設(shè)備配備和設(shè)施建設(shè),對安全生產(chǎn)培訓(xùn)機構(gòu)進行一輪全覆蓋條件復(fù)核,2024年底前清退一批不符合條件的機構(gòu)。優(yōu)化特種作業(yè)考試和許可管理,2025年底前建成國家層面統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)+特種作業(yè)人員綜合管理服務(wù)”系統(tǒng),推動特種作業(yè)人員持證上崗,督促生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴格電氣焊作業(yè)等特種作業(yè)人員管理,嚴格遵守消防安全、生產(chǎn)安全等操作規(guī)程。
11.結(jié)合各行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H情況,2024年底前全面細化完善生產(chǎn)經(jīng)營單位各類從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的頻次、內(nèi)容、范圍、時間等規(guī)定要求,健全教育培訓(xùn)效果督導(dǎo)檢查機制,切實強化教育培訓(xùn)動態(tài)管理。明確有關(guān)從業(yè)人員的安全準(zhǔn)入機制以及不符合安全條件要求的退出機制,提升從業(yè)人員整體能力水平。推動生產(chǎn)經(jīng)營單位加強對外包外租等關(guān)聯(lián)單位的安全生產(chǎn)指導(dǎo)、監(jiān)督,將接受其作業(yè)指令的勞務(wù)派遣、靈活用工等人員納入本單位安全生產(chǎn)管理體系,嚴格安全培訓(xùn)和管理,切實提升有關(guān)從業(yè)人員的安全素質(zhì)和能力。
12.聚焦從業(yè)人員疏散逃生避險意識能力提升,推動生產(chǎn)經(jīng)營單位每年至少組織開展1次疏散逃生演練(高危行業(yè)領(lǐng)域每半年至少1次),讓全體從業(yè)人員熟知逃生通道、安全出口及應(yīng)急處置要求,形成常態(tài)化機制。推動高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位全面依法建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍,滿足安全風(fēng)險防范和事故搶險救援需要。
六、開展生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理體系建設(shè)行動
13.結(jié)合國際通用的安全管理體系經(jīng)驗做法,2024年試點建設(shè)中國特色的安全生產(chǎn)管理體系標(biāo)準(zhǔn),2025年聚焦大中型企業(yè)修訂完成企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本規(guī)范,研究制定小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本規(guī)范,適時更新相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化定級標(biāo)準(zhǔn)。
14.探索實行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系定級制度,積極推動、引導(dǎo)有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域各類企業(yè)單位創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。大力選樹各行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)桿企業(yè)單位,落實安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)企業(yè)在減少檢查頻次、復(fù)產(chǎn)驗收優(yōu)先、優(yōu)化安全生產(chǎn)責(zé)任保險和工傷保險費率、信貸信用等級評定等方面的激勵政策。2025年底前,打造一批安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)桿企業(yè)單位,推廣安全管理體系先進經(jīng)驗。
七、開展安全生產(chǎn)精準(zhǔn)執(zhí)法和幫扶行動
15.建立健全各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)舉報制度機制,落實獎勵資金、完善保密制度,充分發(fā)動社會公眾和從業(yè)人員舉報或報告生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的重大事故隱患,及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位的各類違法違規(guī)行為。推動生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全事故隱患報告獎勵機制,完善物質(zhì)和精神雙重獎勵措施,對報告重大事故隱患等突出問題的予以重獎,激勵從業(yè)人員積極向生產(chǎn)經(jīng)營單位報告身邊的事故隱患、提出整改的合理化建議,提升從業(yè)人員安全意識。
16.綜合運用“四不兩直”、明查暗訪、異地交叉執(zhí)法等方式,聚焦重大事故隱患排查整治,深入推進精準(zhǔn)執(zhí)法,集中掛牌、公布、曝光、處理一批重大事故隱患,對執(zhí)法“寬松軟虛”的地區(qū)進行約談通報。對無需審批備案但具有較大安全風(fēng)險的生產(chǎn)經(jīng)營活動,加大現(xiàn)場執(zhí)法檢查力度,完善“雙隨機”抽查檢查工作機制,嚴防小施工、小作業(yè)惹大事。對嚴重違法行為依法采取停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、聯(lián)合懲戒、“一案雙罰”等手段,落實行刑銜接機制,嚴厲打擊各類非法違法行為。對發(fā)生重特大事故負有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人,明確終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人。2024年底前,建立健全各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法統(tǒng)計、執(zhí)法考評和典型案例報送制度,完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn),組織開展執(zhí)法練兵和比武競賽。加大“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”推廣應(yīng)用力度,推動現(xiàn)場執(zhí)法檢查和線上巡查執(zhí)法有機結(jié)合,持續(xù)提高執(zhí)法效能。
17.綜合統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)監(jiān)管、消防工作、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援等人員力量,強化責(zé)任落實,共同做好安全檢查、安全宣傳、應(yīng)急救援等工作,推動安全生產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)向基層末梢延伸。加強各級安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員執(zhí)法裝備配備,推動執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)。落實好國家安全生產(chǎn)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍動態(tài)管理機制,根據(jù)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作需要合理確定隊伍規(guī)模,強化地方骨干專業(yè)安全生產(chǎn)救援隊伍建設(shè),全面提升技術(shù)裝備現(xiàn)代化水平,強化專業(yè)應(yīng)急救援支撐保障。
18.聚焦重大事故隱患排查整治,強化基層安全監(jiān)管執(zhí)法人員能力培訓(xùn)。三年內(nèi),結(jié)合中央黨校企業(yè)主要負責(zé)人培訓(xùn)班,對全國安全監(jiān)管執(zhí)法人員開展跟班集中培訓(xùn)。組織編制執(zhí)法培訓(xùn)教材,推動各地開展形式多樣的執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高培訓(xùn)系統(tǒng)化規(guī)范化水平。2024年底前,省市有關(guān)部門統(tǒng)籌建立安全生產(chǎn)專家?guī)?,充分利用外部專業(yè)力量提高執(zhí)法檢查質(zhì)效。組織對高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位分級開展安全執(zhí)法指導(dǎo)幫扶。大力選聘執(zhí)法技術(shù)檢查員參與安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法,完善通過政府購買服務(wù)輔助開展監(jiān)督檢查的工作機制,切實提升基層安全監(jiān)管能力。推動保險機構(gòu)積極參與高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)重大事故隱患排查整治工作。
八、開展全民安全素質(zhì)提升行動
19.加強全民安全生產(chǎn)宣傳教育,培育公眾安全意識,聚焦“人人講安全、個個會應(yīng)急”這個主題和目標(biāo),持續(xù)開展全國安全生產(chǎn)月、消防宣傳月、安全宣傳咨詢?nèi)盏然顒?,將安全教育納入國民教育體系,引導(dǎo)公眾踐行安全的生產(chǎn)生活方式,推動安全宣傳進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進家庭。落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制,深入開展安全生產(chǎn)法治宣傳教育。推動在省市縣三級電視等媒體設(shè)置安全生產(chǎn)專題欄目,定期講解安全生產(chǎn)知識、介紹安全生產(chǎn)典型經(jīng)驗做法、曝光存在的突出問題,制作播放安全警示宣傳片強化典型事故教訓(xùn)吸取。因地制宜加快建設(shè)安全科普宣傳教育和安全體驗基地。
20.深化公路水運建設(shè)“平安工程”、“平安農(nóng)機”、“平安漁業(yè)”、“安康杯”競賽、青年安全生產(chǎn)示范崗、安全文化示范企業(yè)等示范創(chuàng)建工作,在全國評選一批安全生產(chǎn)工作先進的企業(yè)、單位和個人,強化示范引領(lǐng)作用。
本文鏈接:http://wap.coulldesigns.com/content/?323.html上一條:全省非法違法“小化工”專項整治工作方案 下一條:關(guān)于開展2024年度全省工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn) “大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大考試”專項行動的通知